Команда мстителей под предводительством Капитана Америки, оказывается втянутой в международный конфликт. Данное событие подвигает правительство города задуматься над внедрением особого акта о регистрации всех героев. Теперь все люди, наделенные сверхспособностями, обязаны снять с себя привычный костюм и стать сотрудниками секретных служб.
Роджерс выражает открытый протест новому закону, тогда, как Старк оказывается на стороне правительства. В слаженной команде назревает раскол. Старк и Рождерс оказываются на двух противоположных полюсах и начинают вести беспощадную войну между собой. Однако бывшие друзья даже не подозревают, что коварный Земо уже построил свои грандиозные планы на их бестолковой вражде.